嘉欣丝绸董事长授意职工进行内幕交易被浙江证监局处罚 - 证券期货

　　延宕半年的嘉欣丝绸(002404)董事长周国建内幕交易调查终于有了结果。12月25日晚，嘉欣丝绸公告称，12月24日和25日，公司控股股东、董事长周国建分别收到浙江证监局下发的《行政处罚事先告知书》和《行政处罚决定书》。处罚决定书称，因提前获知厂房拆迁补偿方案，周国建授意职工买卖公司股票。尽管没有获利，但该行为构成内幕交易，因此周国建被处以60万元罚款。
　　内幕消息源于厂房拆迁
　　根据行政处罚书，2012年，嘉兴市委、市政府曾发布《关于嘉兴市中心城区城市有机更新的实施意见》，根据文件内容，嘉欣丝绸的杉青闸工业园区域被列入嘉兴市有机更新旧城改造计划，公司该区域内的仓储用地、工业用地及地上建筑物将被征收。
　　2016年下半年，嘉兴市政府开始着手实施杉青闸区域的征收拆迁工作。2016年8、9月份，嘉兴市城市投资开发公司(简称“嘉兴城投)指派下属企业嘉兴市嘉城房屋拆迁公司(简称”嘉城拆迁)与嘉欣丝绸商谈拆迁的框架方案。2016年11月，双方就该区域内占地较小的公司集体宿舍区域的征收达成一致。2016年12月7日，公司就该区域部分征收情况对外发布了公告。
　　2017年元旦后，嘉兴城投和嘉欣丝绸聘请浙江和诚房地产估价有限公司(简称“和诚评估”)对嘉欣丝绸杉青闸剩余的厂区、仓储区域土地、房屋及附属物进行评估。2017年3月14日，和诚评估出具了《评估报告初稿》，初稿中对该部分补偿金额估价1.27亿元，再加上停业停产损失费和奖励补偿等约1.5亿元左右。双方继续谈判，到2017年8、9月份，双方达成补偿金额2亿元左右的意向。
　　于是，嘉欣丝绸在2017年9月27日、2017年10月19日，分别向嘉兴市政府报送2份材料，提出了补偿方案供参考。2017年11月份，杉青闸区域征收拆迁补偿方案得到确定，和诚评估于11月27日出具了最终的评估报告，评估报告金额为1.83亿元左右，这其中不包括停产停业损失费和其他补偿部分。
　　2017年11月27日，嘉欣丝绸申请停牌，并于当日召开董事会审议通过了《关于签订公司杉青闸区域房屋与土地征收补偿框架协议书的议案》。11月29日，嘉欣丝绸公告称，公司杉青闸工业园区域的仓储用地、工业用地及地上建筑物将被征收，征收补偿总金额为1.99亿元，预计将增加公司税前利润1.8亿元，其中影响增加公司2017年度税前利润约1.43亿元，增加2018年度税前利润约3741万元，并于当日复牌。
　　授意职工买卖股票构成内幕交易
　　处罚决定书认定，上述拆迁事项补偿金额1.99亿元，属于《证券法》规定的“公司订立重要合同，可能对公司的资产、负债、权益和经营成果产生重要影响”，该信息在公开前为内幕信息。内幕信息形成时间不晚于2017年9月27日，公开于2017年11月29日。周国建系内幕信息知情人。
　　处罚决定书指出，周国建掌握“李某斌”和“刘某叶”2个自然人账户，账户组的交易资金来源于职工互助集资款并由公司员工周某进行日常管理和下单操作。2017年11月20日，周国建通过微信授意周某买入公司股票，之后该账户组由周某在内幕信息敏感期内共买入“嘉欣丝绸”股票96.67万股，买入金额687.83万元，截止到2018年11月21日涉案股票已经全部卖出，没有获利。
　　2018年12月24日，基于内幕交易的事实，浙江证监局决定对周国建处以60万元罚款。当天，周国建接受浙江证监局拟对其作出的行政处罚，放弃陈述、申辩和听证的权利。