商务部部长陈德铭在“两会”期间指出，中国预计在今年出台“十二五”内贸发展规划，该规划为国家级，目的是要降低储蓄率，提升消费率。据了解，该规划草案初步确定，“十二五”期间，社会消费品零售总额5年内年均名义增长15%，到2015年达到30多万亿元。

　　数据显示，2010年中国社会消费品零售总额达到15.7万亿，相比2006年的7.9万亿元，增长98.3%，年均增长18.1%。目前“十二五”规划纲要已经确定今后五年要建立扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点。具体而言，要通过积极稳妥推进城镇化、实施就业优先战略、深化收入分配制度改革、健全社会保障体系和营造良好的消费环境，增强居民消费能力，改善居民消费预期，促进消费结构升级，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使国内市场总体规模位居世界前列。

　　从“十二五”内贸规划草案来看，“十二五”的社会消费品零售总额年均名义增速只有15%，比“十一五”期间平均名义增速下降了3.1%个百分点。因此“十二五”期间的消费不能过于乐观，只能谨慎乐观。实际上，只有中低收入居民的收入的提高，才能有效促进内需。所谓扩大消费需求的长效机制，恐怕只是鼓励透支消费和超前消费，难以从根本上促进经济转型。